向优秀县委书记学习之二
陈行甲同志先进事迹
如何当好“一线总指挥”
日前，《一位县委书记的愤怒》一文在网络上广为流传，文中主人公、巴东县委书记陈行甲“红了”。
语言风格不套用官僚话语发言，直截了当；批评干部点名道姓，在会上追问吃空饷、干部内耗、工程腐等败问题。其言论被发布到网上后获得网民大量好评，不少网民认为，陈行甲身上看到了能官干吏的影子。
今年是陈行甲主政巴东的第5个年头。5年期间，这个备受舆论关注的“一线总指挥”身上发生了什么故事，巴东发生了什么变化？近日，荆楚网记者赶赴此地，一探究竟。
2011年10月15日，陈行甲来到国家级贫困县巴东任县委书记。
“巴东发展中存在的最大问题是什么？以后我们怎么干？”到巴东后的前两天，陈行甲几乎什么事都没干，白天就跟县四大家领导每个人单独谈话，到了晚上就把白天的深思熟虑的整理一遍。
然而，曾在中国百强县市宜都当过市长，又主政全国贫困县巴东，后者的治理难度还是远远超出了陈行甲的预期。“宜都每个月也搞信访接待日，我记得接待日坐了整半天，就接待了一个人；但刚在巴东搞信访接待日，经常半天过后门外还是黑压压的人群，我就宣布把下半天的任务取消，晚上六点半不行就接待到晚上八点。”
从白天到深夜，从线下到线上。陈行甲一连用了两个“特别大”形容当时的工作压力。
禹红晓（化名）是巴东本地一名老上访户，曾是当地最大的花卉经营商，然而政府在搞招商引资时将其原有的经营用地征收，以用来开发房地产。“当时损失了近60万元，期间还有房地产开发商不断来威胁我。”原本还腰缠万贯的禹红晓一下变得一无所有，从此走上上访的道路。
禹红晓回忆，一次上访的过程中她见到陈行甲，陈行甲当即把问题签批给了有关部门，问题迎刃而解。“他真的是个为民的好官，现在我的生意又恢复正常了。”禹红晓说，她现在已经成为巴东当地重大的花卉经营商之一。
“跟其他干部相比，陈书记显得特别正直。”巴东县委组织部部长王韬说，“特别是在管理干部和做事上体现了敢于担当的精神。”
不知回了多少帖子和邮件，也不知协调解决了多少问题。陈行甲说，“巴东地理面积是宜都的三倍，但经济连宜都一个乡镇都比不上。领导和群众对我工作的肯定，肯定不是因为发展上的成绩，而是社会生态变得越来越好。”
既要金山银山 更要绿水青山
巴东县，作为湖北长江经济带的“桥头堡”，县委书记陈行甲牟足了劲既要破题国家级贫困县的局面，又要守住绿水青山。
“我们的产业发展要突破了”。用产业带动扶贫，陈行甲下定了决心。
2015年，巴东县将其定为“旅游产业推进年”，并明确提出一系列产业发展规划：加快神农溪景区提档升级和纤夫文化走廊建设；加大天台山3A景区创建力度；加快巴人河、链子溪、无源洞、邓玉麟将军故里等景区和三峡酒业工业旅游示范点提档升级等一系列旅游开发计划，提振巴东旅游的引擎带动功能。
“巴东风景很美，只不过有点藏在深山人未识。”陈行甲说，巴东产业发展最大的出路就是旅游，这里大山大水，又处在北纬30度这个神奇的维度上面，全县将近3000个山头，四季都有不同的风景，春天百花争艳，夏天绿树成荫，秋天满山红叶，冬天白雪压顶。
在先后实施了“交通建设年”、“城镇建设年”、“作风建设年”一系列对县里的硬件及软件系统的改造后，“旅游推进年”的提出更加引人注目。目前，巴东县322个村全部通了水泥路，并出台《关于推进旅游产业跨越发展的决定》，力争通过一年时间的努力，提档升级，提速发展，从而提升巴东在长江三峡、鄂西生态文化旅游圈和恩施州旅游发展格局中的重要地位。
海拔1100多米的巴东县野三关镇石桥坪村。偌大的广场上一束束火光冲向天空，身着少数民族服装的人群伴随着欢快的鼓点，跳起了摆手舞，老人们也撒开了嗓子尽情的欢唱着，欢快的人群围着篝火里三层外三层。今年3月，湖北省旅游扶贫“2015年城乡牵手游”活动首站便来到这里。
陈行甲望着篝火，心中满怀期待。
希望大家叫我不收钱的县委书记
巴东的坊间流传着这样一句话“即使是街上拉板车的，只要搞定个把关键人，就能中个标，倒手就是钱，中个标就好像中次彩票”。
“这种‘好日子’一去不复返了。”今年，巴东县委书记陈行甲在县纪委全会上掷地有声地说。
“环境要干净，做人要干净，希望将来有一天我离开巴东，大家给我的标签是‘不收钱的县委书记’。”陈行甲说，“我是在宜昌被提拔的，从来没向历任领导送过一分钱，虽然开始很多人不信，但现在他们都相信了。”
严于律己之后才能严于律人。2014年，巴东共清理“吃空饷”216人，这些人“吃空饷”长达数年。陈行甲在纪委全会上质问各单位一把手：你们难道不知道吗？你们管了吗？你们主动报告了吗？
他还正告各种项目主要的业主单位，水利局、交通局……还有十二个乡镇：“你们这些局长、主任和书记、镇长，不要再在工程项目上想任何心思、做任何文章。在我们这样贫困的县，领导插手工程项目捞好处，就是在搜刮群众的福利，用农村话说，是在‘摁着叫花子拨眼屎’，怎么狠得下心？怎么下得去手啊？你必须明白，你的权力是公家的，你的位置是组织任命的， 组织可以任你，也可以随时免你！”
“他是个爱憎分明的人，对歪风邪气腐败行为特别憎恨，眼睛里容不得一点沙子，但凡发现就会严肃查处，但同时对老百姓的感情又十分浓厚。”巴东县纪委书记黄光辉说。
据了解，2014年以来巴东县组织明察暗访21次，发现问题226个，问责256人，处分96人。今年1至5月，通报56个单位106人，共对21人给予党政纪处分。办理了田世铠、邓正清等10件“两规”案件，收缴违纪资金314.18万元。
2014年巴东的“三公经费”也能窥豹一斑。县委办、人大办、政府办、政协办下降比例分别达到42%、52%、37%、55%，其中公务接待费分别下降84%、73%、28%、75%。
“郡县治，天下安”。在巴东广场上面赫然印着四个大字“巴东精神”，陈行甲自豪的说，巴东精神就是“干净自强”这四个字。
与艾滋病男童的“穷亲”缘
“去年期末数学95分，语文98.5，他已经完完全全是个正常的孩子了。”6月26日，看着小明宇（化名）的成绩单，巴东县委书记陈行甲倍感欣慰。
但几年前小明宇因为身患艾滋病浑身长满疱疹，受尽村里人排斥。小明宇的奶奶说，“那时孩子上不了学，白天跟我下地干活，晚上我跟他挨着睡觉，村里人甚至都不愿从我们家门口路过。”
陈行甲履新巴东一个多月时了解到，来自清太坪镇八宇岩村的8岁男孩明宇，一出生就从母体感染艾滋病毒。小明宇的妈妈已经去世，父亲常年在外务工，家中负债累累。
经过走访，陈行甲发现在巴东像小明宇这样的情况还有很多，巴东的贫穷远远超出了他的想象，他当即决定，与小明宇家结下亲戚，并在全县副科以上干部发起一场浩浩荡荡的“结穷亲”的活动。
“帮扶的1420户穷困家庭，都是在贫困线上挣扎的人，就是希望因为我的存在，改变一个人或一些人的命运。”在陈行甲的帮扶下，小明宇已经逐渐恢复，目前在云南一家国际慈善机构接受治疗，身体状况良好，学习进步。
然而，摆在陈行甲面前的困难依旧不小。16.7万人贫困人口，低保人数4万多人，残疾12400人，精神病人有1527人，重度精神病人有727人。巴东全县近50万人口，也就是说几乎每3人中就有1人处于贫困线。陈行甲说，这一连串的数字都让他踹不过气来。
对此，陈行甲的做法是扎实推进精确帮扶，做到“一对一”帮扶，步步为营。据了解，今年巴东县共落实了帮扶单位156个、工作队员1500多人，选派了65名机关党员干部到扶贫村担任第一书记，确定产业规划，制定帮扶措施，通过帮钱、帮物、帮主张等多种形式，实现脱贫目标。同时严格奖惩，绩效挂钩。确保4个乡镇2018年整体脱贫，2019年8个乡脱贫。
陈行甲表示，巴东作为集“老、少、边、穷、库”于一体的国家级贫困县，今年开始全面启动精准扶贫工作，总体目标是2019年消除绝对贫困、整体步入小康，具体目标是完成118个贫困村的整村推进。
曾被威胁要搞死搞臭 但我不信邪
2011年10月15日，陈行甲来到国家级贫困县巴东任县委书记。
近4年过去，巴东人喜欢称他为“甲书记”。不信邪的“甲书记”
上任见面会上，陈行甲宣布一条铁律：凡以他名义在巴东寻“方便”，一律拒绝；凡给他拜年送礼，一律不见面、不接待。
到巴东后的第一个春节，有个乡镇党委书记正月初二给他打电话，说给他带了几只腊蹄子。陈行甲回复：“电话拜年就好，心意收到，东西就不用了。”
干干净净做人，自强不息做事，这就是陈行甲致力培育的巴东精神。
到巴东第一年，陈行甲坐镇指挥，顶住巨大压力，向违建“开刀”，查处“两违”建房户535户，在巴东捅开了“马蜂窝”。
去年，叱咤巴东工程领域多年的“中标大王”落马，9名涉足工程的科级干部被查。“为这个案子，书记签批过两次，督办过一次，还拍过桌子发过火。”专案组的负责人说。
有人威胁：“既然陈行甲想搞死我们，我们也要搞死他，搞不死也要搞臭他。我们到省纪委住着去告他！”“我还真不信这个邪！只要50万巴东人民信任我，我还在这个位置上，该说的就要说，该做的一定要做。”今年3月2日，在县纪委五次全会上，陈行甲掷地有声。
