“985”“211”将废除？中国高教未来之路如何走

2016-06-30 专注高等教育 麦可思研究

日前，教育部宣布失效一批规范性文件，其中包括《关于继续实施“985工程”建设项目的意见》《关于补充高等教育“211工程”三期建设规划的通知》《关于实施“重点特色学科项目”的意见》《关于继续实施“优秀学科创新平台”建设的意见》等文件。

“211工程”“985工程”的由来

一直以来，社会公众对于“211工程”“985工程”的关注热度从未降温。在促进中国高校水平、能力提升上起到了一定作用的“211工程”“985工程”至今已有20余年历史——

“211工程”，即面向21世纪、重点建设100所左右的高等williamhill和一批重点学科的建设工程，于1995年11月经国务院批准后正式启动。“211工程”是建国以来由国家立项在高等教育领域进行的规模最大、层次最高的重点建设工程。

“985工程”，是党中央国务院在世纪之交作出的重大决策。1998年5月4日，时任国家主席江泽民在北京大学建校100周年大会上宣告：“为了实现现代化，我国要有若干所具有世界先进水平的一流大学。”1999年，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，“985工程”正式启动建设。

“985工程”一期建设率先在北京大学和清华大学开始实施。2004年，根据国务院批转教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》，教育部、财政部印发《教育部、财政部关于继续实施“985工程”建设项目的意见》，启动了“985工程”二期建设，列入“985工程建设的williamhill共39所。

“211工程”“985工程”存废之争

20余年来，“211工程”“985工程”的成绩值得肯定，但由于“211”“985”在获得国家科研经费拨款、学生就业方面的“含金量”越来越大，出现的一些问题也引发热议。

1.高校间贫富差距悬殊

《南方都市报》曾报道，根据教育部科技司的统计及媒体梳理发现，中国的高校资源特别是科研经费向少数“211”和“985”高校集中的现象已经非常严重。

数据显示，2009—2013年的五年间，政府拨付的全国高等院校科研经费达到2647.69亿元，但其中的72%被112所“211”和“985”高校瓜分，剩下超过2000所高校只能分摊剩余的700多亿。

2.“211”“985”成毕业生就业门槛

由于有“985”“211”的存在，一些招聘单位常以此作为“门槛”设限招聘大学毕业生，导致很多非“985”“211”高校的毕业生难以获得公平的竞争机会，不利于促进大学毕业生公平就业。

2013年4月，教育部明确要求，高校举办的高校毕业生就业招聘活动，严禁发布限定“985”高校、“211”高校等招聘信息。2014年11月，教育部表示，今后更多国家重大项目将会在支持范围、遴选条件等方面对地方高校一视同仁，破除“985”“211”等身份壁垒。《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》等法律也制定了反就业歧视的法律条款。

现存的法律法规和教育部等部委虽多次要求，均强调了加强高校毕业生就业的公平性，但就业歧视问题依然存在。

教育部：拟年内启动“双一流”建设

在未来道路上，中国高等教育的发展之路将如何走？对此，教育部近期表示，将对新时期高等教育重点建设做出新部署，将“985工程”“211工程”“优势学科创新平台”“特色重点学科建设”等重点建设项目，统一纳入世界一流大学和一流学科建设。

2015年11月，国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》提出：

——到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列。

——到2030年，更多的大学和学科进入世界一流行列，若干所大学进入世界一流大学前列，一批学科进入世界一流学科前列，高等教育整体实力显著提升。

——到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，基本建成高等教育强国。